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美國海軍看中國海軍(一):海軍戰略和任務

美國海軍情報局(簡稱ONI)定期發表關于中國海軍的報告,2015年10月發表了最新報告,對中國海軍的戰略和使命、裝備、訓練、組織結構和遠景進行了評述。

報告指出,自2009年發表的上一份報告以來,中國海軍在裝備現代化和作戰能力方面有了長足的進步。盡管中國海軍的重點依然在東海,中國海軍的藍水作戰能力顯著提高,中國海軍的眼光在遠離中國的大洋。

2009年時,中國海軍剛開始亞丁灣反海盜作戰,但大部分活動依然集中在近海。六年后,亞丁灣行動還在繼續,但中國海軍開始施展拳腳,在菲律賓海進行例行訓練,參加2014年環太平洋的多國RIMPAC演習,遠航地中海,在西太平洋增強情報搜集活動,而且首次向印度洋部署潛艇。

中國不僅在建造新一代戰艦,如“旅洋III”(052D)級驅逐艦和“江島”(056)級輕型護衛艦,還在戰術、組織、訓練等方面下功夫,全年進行多軍兵種合成訓練,從上到下強調逼近實戰和高難度訓練,極大地提高了戰斗力。

現在解放軍從整體上來說重點在改進質量,而不是增加數量,中國海軍也不例外。主戰艦艇數量大體保持不變,但新銳的有多任務能力的大型戰艦在大批替換老舊戰艦,戰斗能力獲得極大提高。中國海軍的構成中,擅長藍水作戰的現代化戰艦越來越多,必將擁有越來越強的遠海作戰能力。

除了傳統主力驅逐艦和護衛艦外,中國海軍還在全面轉型的前夜,將極大地影響未來的艦隊作戰?!敖保?94)級核動力彈道導彈潛艇將在近期首次開始例行戰備巡邏,“遼寧”號航母也出航了,使中國海軍走出航母海軍的第一步。

隨著中國海上力量的增強,中國開始不顧鄰國反對,在爭議海域強勢存在。2009年以來,南海和東海摩擦不斷。另一方面,中國海警不斷壯大,從釣魚島到仁愛礁到黃巖島,中國海警迅速成為中國海上主權行動的先鋒。近期來,中國還在南海大舉填海造島,2014年以來,已經在7個地點填出幾百公頃的土地,島上還在建造??丈枋?,最終可用于海上執法和海軍行動。

中國海軍戰略的演變

2012年9月25日,中國高層領導主持“庫茲涅佐夫”級“遼寧”號航母正式入役,這是中國第一艘航母。盡管“遼寧”號離形成戰斗力還需要幾年時間,而且那時也依然只有相對有限的戰斗力,這依然標志著中國海軍戰略的轉折,對亞太和美國具有長遠影響。中國領導層認識到海權對大國的重要性,從80年代開始,中國海軍戰略就從有限的近岸戰略放遠眼光,而且海軍發展明顯帶有反制美國海軍在中國周邊干預的特點。中國海上力量的發展也更加多樣化,涵蓋海軍、海警和航運,力圖在未來幾十年里更加積極地實現安全和經濟利益。

在過去兩年里,中國高層不斷強調中國成為海權國家的必要性,海洋利益日漸成為中國國家利益的關鍵部分。從1949年解放到80年代中期,中國海洋戰略局限在近岸防御,重點在反制臺灣和美國的登陸入侵。自80年代以來,中國的威脅環境與經濟利益發生巨大改變,戰略思維和海上力量作用的思考也隨之改變,海防擴展到離海岸較遠的海洋。1987年,海軍司令劉華清提出了近?;烙鉸?。

近?;烙鬧氐閽謨誶蚍烙?,在于反制現代化強敵在地區沖突中的介入。劉華清的近海包括臺灣以東和北太平洋,遠達第一島鏈之外。近?;烙渤S牖坪?、東海、南海等“近?!弊髡較嗔?,這也是與中央軍委把戰備重點由中蘇戰爭轉向周邊局部戰爭同時提出的。

90年代以來,美國入侵伊拉克和塞爾維亞,干預臺海,日本和臺灣迅速推進海軍現代化,這一切凸顯了中國面臨的海洋威脅,尤其是海上發射的遠程精確陸攻武器。中國認識到現代化戰爭能力嚴重不足,中央軍委責令軍方研究“高技術條件下的局部戰爭”問題,解放軍由此開始重視信息化和防區外打擊問題。信息化指把信息技術整合進入軍事行動的所有層面,從指揮與控制到后勤到目標瞄準。防區外打擊則指遠程精確打擊。

盡管中國海軍的重點依然在近海爭議海域,近年來中國海軍大大增加遠?;疃?。長遠來說,中國希望在遠海保持存在。中國已經開始在遠洋行動,包括常年的情報收集、人道救援、撤僑、亞丁灣反海盜和護航。未來行動可能包括海上的作戰支援,過去5年深入西太平洋和印度洋的遠航經驗有助于未來的遠洋行動。中國海軍的新艦也體現了多任務和遠洋能力的特點。

中國海軍的作用、任務與展望

中國對海權的興趣與經濟和安全需求同步增長。中國經濟對海運高度依賴,確保國際貿易安全事關中國利益;中國面臨參與國際維和的壓力;中國海軍更是擔當從臺灣統一到在東海和南海維護中國主權的重任。盡管非傳統任務日益影響中國海軍的遠海行動,傳統的保衛海上主權和安全依然是中國海軍的主要任務,日常行動、訓練和規劃都以此為中心。

90年代到00年代前期,中國海軍現代化建設集中在對臺作戰和建立反制美國海軍介入臺海的作戰能力上。中國海軍建造和購買了從潛艇、水面戰艦、導彈快艇、海上巡邏機到岸基系統的全方位裝備,裝備先進反艦導彈和防空導彈。中國還在世界上首創反艦彈道導彈,專長打航母。在1995-96年臺海導彈?;詡?,中國對臺灣的軍事選擇其實很有限,缺乏武力統一臺灣的準備,更無力反制美國軍事介入。20年后,中國趕上來了,尤其在防空和遠程反艦方面。未來幾年里,中國大陸的海軍實力將迅速把臺灣甩到后面。2008年以來,兩岸關系轉暖,中國海軍的重點轉移到其他方向,但統一臺灣的政治軍事挑戰依然存在,武裝統一臺灣的能力依然是解放軍(尤其是海軍)的中心任務。

遠海非傳統安全任務也日益影響中國海上力量建設,包括護漁、島礁主權、資源開采等。胡錦濤在2004年提出解放軍的新歷史使命:民族振興的安全保障和維護世界和平。這把解放軍從傳統的守土保民任務大大擴大了。亞丁灣護航就在?;ぶ泄美嫻耐?,提高了中國國際形象。中國國防白皮書也闡述了中國軍事使命的轉變,著重指出經濟全球化和戰略競爭的壓力以及多樣化的軍事需求,如救災、反恐、反海盜等。中國海軍裝備也反映了這一轉變,“旅洋III”級驅逐艦具有先進防空和遠程打擊能力,“玉肇”(071)級塢式大登不僅適合近海兩棲和后勤行動,也用于世界范圍的遠征保障和非傳統安全行動,如反海盜。

中國海軍也開始每年派遣“安慰”(920)級醫院船“和平方舟”號執行人道援助任務,如2010、2013年在南亞、非洲,2011年在南美,2014年在大洋洲和RIMPAC演習,2013年菲律賓臺風襲擊后,“和平方舟”號也投入救災行動。

過去幾年里,中國與周邊國家的海上主權爭端加劇,其中包括日本、菲律賓和越南,海上經濟活動、執法和主權行動越來越積極,不惜與其他國家直接摩擦。習慣上,中國更注重使用外交和經濟影響,更多使用海警來顯示主權,但中國海軍提供重要的后盾作用,不僅針對弱小國家,也針對強大國家。在?;笨?,中國海軍已經具備多樣化手段,可以從奪占島嶼到封鎖海上交通線到奪取制海權靈活應對。

中國把可持續經濟發展看作民族振興的核心,中國外貿按體積計算超過90%走海路,按照價值計算也有超過65%走海路,?;ずI轄煌ㄏ呤侵泄>鬧匾撾?,但這不單是在海上要點部署戰艦的問題,還需要支援保障。在2004年時,海上交通線的焦點集中在馬六甲海峽。現在中國外貿更加發達,海上要點也延伸到更遠的海洋,由此引出有關海外基地的討論。亞丁灣護航凸顯中國?;ずI轄煌ㄏ叩木魴?,這還起到幾個作用:1、?;ぶ泄暮I俠?;2、提供遠海作戰經驗;3、加強中國作為負責任的國際社會成員的形象。

僅僅10年前,中國海軍的使命還很狹窄,現在已經擴大到包括臺海作戰、?;ずI現魅ê禿I暇美?、反海盜、人道救援等廣泛領域。隨著裝載洲際導彈的核動力彈道導彈潛艇出航例行化,中國海軍也很快要在核威懾方面占更重要的角色。在下一個10年里,中國海軍將完成近岸海軍到遠洋多任務海軍的轉變。盡管解放臺灣依然是中國海軍的重要任務,中國海軍也在同時加強迎接其他挑戰的能力,尤其是維護地區海權和島礁主權的任務。中國與鄰國在爭議海域的摩擦預計會增加。

中國海軍與其他國家海軍(包括美國海軍)的合作機會也在增加。持之以恒的亞丁灣護航凸顯了在反海盜等方面共贏的可能性。同樣,中國的醫院船、兩棲戰艦甚至新的航母都為中國參加越來越多的人道救援、救災和其他任務提供機會。

點擊數:  更新時間:2016-5-16 18:05:13
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